建筑施工的環(huán)境管理
作者 | 梁曉濤 編輯 | 符莉曼 近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，走在各個(gè)城市的大街小巷，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)隨處可見(jiàn)，一座座豎立的樓房帶動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了諸多環(huán)境問(wèn)題，粉塵污染、噪聲污染、固體廢物污染隨處可見(jiàn)。 《中華人民共和國(guó)建筑法》（2019年修訂）第四十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害的措施”。 那么建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)方面有哪些主要法律法規(guī)的規(guī)定？ 類別 法律法規(guī) 要求 廢氣 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 第五十九條 在用重型柴油車、非道路移動(dòng)機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。 第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。 第七十條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。 第七十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。 第八十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。 第九十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。 GB 36886-2018《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》 固廢 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(2016) 第五十二條 對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。 第五十七條 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第五十八條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。 城市建筑垃圾管理規(guī)定 第七條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。 第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。 第九條 任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)收納建筑垃圾。 第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。 第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。 土壤污染 中華人民共和國(guó)土壤污染防治法 第十九條 生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。 第三十三條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)土壤資源的保護(hù)和合理利用。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。 噪音 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法 第二十八條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。 第二十九條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。 第三十條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。 因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。 前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。 GB12523-2011《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 綜合管理 JGJ146-2013《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 根據(jù)以上法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，我們可以看到，建設(shè)施工企業(yè)為了確保現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的合規(guī)管理，至少應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： 壹 固體廢物管理 建筑垃圾實(shí)現(xiàn)分類收集，并按指定地點(diǎn)集中存放，建筑垃圾在不能及時(shí)完成清運(yùn)的，采取遮蓋、灑水等防塵措施； 將廢棄的油料和化學(xué)溶劑等危險(xiǎn)廢物按照性質(zhì)分別集中儲(chǔ)存在專用貯存場(chǎng)所，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；危險(xiǎn)廢物臨時(shí)堆放場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志； 餐廚垃圾、廢棄油脂交有資質(zhì)單位進(jìn)行回收。 貳 廢氣及揚(yáng)塵管理 對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀； 拆除、清掃、石材切割等過(guò)程中有防揚(yáng)塵的措施； 對(duì)臨時(shí)堆放的垃圾有覆蓋等防揚(yáng)塵的措施； 施工場(chǎng)地應(yīng)采用灑水抑塵，以減少揚(yáng)塵污染； 從事土方、渣土和施工垃圾的運(yùn)輸，應(yīng)使用密閉式運(yùn)輸車輛； 現(xiàn)場(chǎng)裸露場(chǎng)地應(yīng)進(jìn)行覆蓋、硬化等防揚(yáng)塵措施； 灰土拌和設(shè)備應(yīng)采用濕法拌合，采用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或砂漿的場(chǎng)所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施； 土方、水泥和石灰等散裝物料運(yùn)輸、臨時(shí)存放和裝卸過(guò)程中，應(yīng)采取防風(fēng)遮擋措施或降塵措施； 施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施，出場(chǎng)時(shí)將車輛清理干凈；汽車清洗設(shè)備與工地出口間道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土、瀝青或碎磚墊層，且不得將泥沙帶出現(xiàn)場(chǎng)； 油漆、涂料等使用后應(yīng)及時(shí)封閉，禁止敞口存放； 合理設(shè)置揚(yáng)塵、噪音在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，設(shè)備應(yīng)進(jìn)行溯源，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維保校準(zhǔn)； 食堂應(yīng)安裝油煙凈化器，確保油煙達(dá)標(biāo)排放； 當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到中度及以上污染時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)增加灑水頻次，加強(qiáng)覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè) 施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、車輛的尾氣排放符合國(guó)家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。 叁 噪音管理 合理安排晝夜操作順序，降低噪聲不擾民； 市區(qū)內(nèi)施工及夜間施工應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。 肆 廢水管理 對(duì)施工中產(chǎn)生含有泥漿、沙漿等懸浮物的污水，經(jīng)沉淀后排入污水管網(wǎng)； 在食堂設(shè)隔油池，應(yīng)定期清撈； 施工營(yíng)地應(yīng)設(shè)置臨時(shí)廁所并設(shè)置化糞池，臨時(shí)廁所化糞池應(yīng)做防滲處理。 伍 土壤污染管理 對(duì)設(shè)備維修場(chǎng)所、油料和化學(xué)溶劑等物品存放倉(cāng)庫(kù)地面進(jìn)行硬化、防滲處理，以避免滴漏污染土壤； 對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放。 文章轉(zhuǎn)載請(qǐng)備注作者姓名以及出自合規(guī)網(wǎng) END
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
暫時(shí)不能開(kāi)工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
