選址---當?shù)丨h(huán)保局檢查是否符合---符合后辦理營業(yè)執(zhí)照---立項---環(huán)評（找有運輸資質的運輸公司、買危廢車輛、設備安裝、現(xiàn)場建設、公眾參與、公示、簽字等）---驗收---試生產(chǎn)（報地方市環(huán)保局系統(tǒng)審批）---省廳專家組驗收---技術核查并出報告---省廳公示---發(fā)證---跨省轉移審批---運營

《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》

第一章　總　則

第一條　為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，防治危險廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。
第二條　在中華人民共和國境內從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應當依照本辦法的規(guī)定，領取危險廢物經(jīng)營許可證。
第三條　危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證。
　　領取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動；領取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動。
第四條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依照本辦法的規(guī)定，負責危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。

第二章　申請領取危險廢物經(jīng)營許可證的條件

第五條　申請領取危險廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：
　　（一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術人員；
　?。ǘ┯蟹蠂鴦赵航煌ㄖ鞴懿块T有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具；
　?。ㄈ┯蟹蠂一蛘叩胤江h(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備；
　　（四）有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設施建設規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設施，還應當符合國家有關醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標準和要求；
　?。ㄎ澹┯信c所經(jīng)營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝；
　　（六）有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施；
　?。ㄆ撸┮蕴盥穹绞教幹梦ｋU廢物的，應當依法取得填埋場所的土地使用權。
第六條　申請領取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：
　?。ㄒ唬┯蟹烙?、防滲的運輸工具；
　?。ǘ┯蟹蠂一蛘叩胤江h(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備；
　?。ㄈ┯斜ＷC危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。

第三章　申請領取危險廢物經(jīng)營許可證的程序

第七條　國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā)。
　　醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設施所在地設區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
　　危險廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
　　本條第二款、第三款規(guī)定之外的危險廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。
第八條　申請領取危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應當在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。
第九條　發(fā)證機關應當自受理申請之日起20個工作日內，對申請單位提交的證明材料進行審查，并對申請單位的經(jīng)營設施進行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
　　發(fā)證機關在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關主管部門和專家的意見。
第十條　危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內容：
　?。ㄒ唬┓ㄈ嗣Q、法定代表人、住所；
　　（二）危險廢物經(jīng)營方式；
　?。ㄈ┪ｋU廢物類別；
　?。ㄋ模┠杲?jīng)營規(guī)模；
　?。ㄎ澹┯行谙?；
　?。┌l(fā)證日期和證書編號。
　　危險廢物綜合經(jīng)營許可證的內容，還應當包括貯存、處置設施的地址。
第十一條　危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應當自工商變更登記之日起15個工作日內，向原發(fā)證機關申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
第十二條　有下列情形之一的，危險廢物經(jīng)營單位應當按照原申請程序，重新申請領取危險廢物經(jīng)營許可證：
　?。ㄒ唬└淖兾ｋU廢物經(jīng)營方式的；
　?。ǘ┰黾游ｋU廢物類別的；
　?。ㄈ┬陆ɑ蛘吒慕?、擴建原有危險廢物經(jīng)營設施的；
　?。ㄋ模┙?jīng)營危險廢物超過原批準年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。
第十三條　危險廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。
　　危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的，應當于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證機關提出換證申請。原發(fā)證機關應當自受理換證申請之日起20個工作日內進行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十四條　危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的，應當對經(jīng)營設施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險廢物作出妥善處理。
　　危險廢物經(jīng)營單位應當在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內向原發(fā)證機關提出注銷申請，由原發(fā)證機關進行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第十五條　禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動。
　　禁止從中華人民共和國境外進口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉移電子類危險廢物。
　　禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動。
　　禁止偽造、變造、轉讓危險廢物經(jīng)營許可證。

第四章　監(jiān)督管理

第十六條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門應當于每年3月31日前將上一年度危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況報上一級人民政府環(huán)境保護主管部門備案。
　　上級環(huán)境保護主管部門應當加強對下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時糾正下級環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。
第十七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
　　公眾有權查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督檢查記錄。
　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應當責令其限期整改。
第十八條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門有權要求危險廢物經(jīng)營單位定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。危險廢物經(jīng)營單位應當建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實記載收集、貯存、處置危險廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項。
　　危險廢物經(jīng)營單位應當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應當永久保存。終止經(jīng)營活動的，應當將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門存檔管理。
第十九條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當建立、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況。
第二十條　領取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應當與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內提供或者委托給處置單位進行處置。
第二十一條　危險廢物的經(jīng)營設施在廢棄或者改作其他用途前，應當進行無害化處理。
　　填埋危險廢物的經(jīng)營設施服役期屆滿后，危險廢物經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設置永久性標記。

第五章　法律責任

第二十二條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關暫扣危險廢物經(jīng)營許可證。

第二十三條　違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十四條　違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條　違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
　　違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門收繳危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機關吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十七條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十八條　危險廢物經(jīng)營單位被責令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機關暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十九條　被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內不得再申請領取危險廢物經(jīng)營許可證。
第三十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
　?。ㄈσ婪ㄈ〉梦ｋU廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；
　?。ㄋ模┰谖ｋU廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。^[1] 

第六章　附　則

第三十一條　本辦法下列用語的含義：
　?。ㄒ唬┪ｋU廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險性的廢物。
　?。ǘ┦占侵肝ｋU廢物經(jīng)營單位將分散的危險廢物進行集中的活動。
　　（三）貯存，是指危險廢物經(jīng)營單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護標準的場所或者設施中，以及為了將分散的危險廢物進行集中，在自備的臨時設施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時間超過90個工作日的活動。
　?。ㄋ模┨幹?，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理、化學、生物特性的方法，達到減少危險廢物數(shù)量、縮小危險廢物體積、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的場所或者設施并不再回取的活動。
第三十二條　本辦法施行前，依照地方性法規(guī)、規(guī)章或者其他文件的規(guī)定已經(jīng)取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位，應當在原危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前，依照本辦法的規(guī)定重新申請領取危險廢物經(jīng)營許可證。逾期不辦理的，不得繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動。
第三十三條　本辦法自2004年7月1日起施行。

危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南

一、目的和依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體法》）和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》（國務院令第408號）規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱“環(huán)保部門”）申請領取危險廢物經(jīng)營許可證。

　　為指導和規(guī)范環(huán)保部門對申請領取危險廢物經(jīng)營許可證單位的審查和許可工作，制定《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（以下簡稱《指南》）。

二、關于證明材料

　　申請領取危險廢物經(jīng)營許可證單位可參考本《指南》附一的要求，提交有關符合《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》所規(guī)定許可條件的證明材料。

　　證明材料應當詳實充分并合理組織，利于查閱。

三、關于審批程序及時限

　?。ㄒ唬┦芾恚?個工作日內）

　　負責審批危險廢物經(jīng)營許可證的環(huán)保部門（以下簡稱“審批部門”）收到申請材料（包括證明材料）后應對申請是否屬于受理范圍、材料的完整性等進行書面審查，做出受理或不受理的決定。

　　（二）專家評審（40個工作日內）

　　審批部門應當組織專家對受理的申請材料（包括證明材料）進行評審，并進行現(xiàn)場核查。

　　專家組應當提交關于申請材料評審和現(xiàn)場核查的意見；并起草危險廢物經(jīng)營許可證草案或不予頒發(fā)許可證的文件。

　　（三）審批（20個工作日內）

　　審批部門根據(jù)專家評審意見，依法作出審批決定。

　　對符合條件的申請單位，審批部門依法發(fā)布有關給予頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的公告。

　　不符合條件的申請單位，審批部門書面通知申請單位并說明理由。

　　（四）制作頒發(fā)許可證（10個工作日內）

　　對符合條件的申請單位，審批部門制作并頒發(fā)許可證；批準日期以公告日期為準。

四、關于專家評審

　?。ㄒ唬＜胰藬?shù)

　　不少于3名，并至少包括1名申請單位有關經(jīng)營設施所在地環(huán)保部門推薦的專家。專家評審應當推選1名專家任組長。組長應當具有3年以上評審危險廢物經(jīng)營單位的經(jīng)驗。

　　（二）專家的構成

　　應包括技術專家和管理專家。專家應掌握和熟悉危險廢物管理的法律法規(guī)和標準規(guī)范，具有危險廢物設施建設、運行和管理經(jīng)驗，了解危險廢物利用處置技術、設備、分析和環(huán)境監(jiān)測等相關知識。

　　（三）評審要求

　　專家應當依據(jù)《固體法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484）、《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）等法律法規(guī)和標準的各項要求，將需要評審的內容列出清單（有關危險廢物焚燒、填埋設施的評審表可參考附二），逐一評審。對列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》的項目，已經(jīng)竣工驗收的，可適當簡化評審內容。

　　（四）評審方法

　　1.書面評審。如審查有關環(huán)境監(jiān)測報告，焚燒設施試焚燒方案及報告，設備性能檢測報告，有關消防、建筑質量等的驗收報告，竣工驗收報告等。

　　2.現(xiàn)場核查。如查看有關經(jīng)營情況記錄，現(xiàn)場運行情況，同時，應對照焚燒設施作業(yè)區(qū)集水池的設計文件進行現(xiàn)場核查等。

　　（五）評審結論

　　1.對照《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》所規(guī)定許可條件，逐一說明申請單位是否符合；對不符合的，說明理由。

　　為盡量減少審查的自由裁量幅度，對監(jiān)測報告、檢測報告、有關驗收文件能說明是否符合許可條件的，以驗收報告和文件為準；對其他事項，比如需要對照證明材料進行檢查的以及需要現(xiàn)場核查的，以現(xiàn)場核查結果為準。

　　2.明確給出是否應當頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的意見。

　　結合我國危險廢物處置利用行業(yè)的現(xiàn)狀，對危險廢物經(jīng)營單位進行總體評價后給出是否應當頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的意見；對建議不予頒發(fā)許可證的，說明理由。對列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》的項目，未經(jīng)竣工驗收的，不予頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證。

　　（六）安全要求

　　現(xiàn)場核查應注意安全，做好安全防護工作。

五、關于焚燒、填埋及利用設施的審查要點

　?。ㄒ唬╆P于危險廢物焚燒設施

　　對從事危險廢物焚燒的申請單位，應當通過試焚燒來核查焚燒設施性能和污染物排放是否符合《危險廢物焚燒污染控制標準》和地方相關標準。

　　申請單位應當記錄試焚燒運行工況、污染排放等證明焚燒設施符合《危險廢物焚燒污染控制標準》和地方相關標準的數(shù)據(jù)，并向審批部門提交相關報告。試焚燒有關規(guī)范和指南另行規(guī)定。

　　（二）關于危險廢物填埋設施

　　對從事危險廢物填埋的申請單位，應當通過核查危險廢物填埋設施的施工記錄、監(jiān)理記錄和施工質量保證書等建設過程的相關文件來判斷填埋設施是否符合《危險廢物填埋污染控制標準》。

　　（三）關于危險廢物利用設施

　　對從事危險廢物利用的申請單位，應當重點審查是否符合建設項目環(huán)境保護有關規(guī)定；危險廢物貯存容器和設施是否符合《危險廢物貯存污染控制標準》；相關危險廢物處理設備、設施（如反應罐）是否安全，基礎是否牢固，結構是否具有足夠強度，相關連接處是否密封，防腐蝕措施是否合理，承壓設備是否安全等。廢水、廢氣污染物是否達標排放；固體廢物、危險廢物是否得到妥善處置等。

六、關于危險廢物經(jīng)營許可證的內容

　?。ㄒ唬┪ｋU廢物經(jīng)營許可證的內容應包括“危險廢物經(jīng)營許可證正文”（樣式見附三和附四）和“危險廢物經(jīng)營許可證附件”兩部分。

　　危險廢物經(jīng)營許可證可分為正本和副本，正本為一份，副本可為多份。

　　危險廢物經(jīng)營許可證正本應當保存于危險廢物經(jīng)營設施所在地，以備環(huán)保部門檢查。危險廢物經(jīng)營許可證副本可供危險廢物經(jīng)營單位與危險廢物產(chǎn)生單位簽訂危險廢物收集、貯存、利用和處置合同，以及辦理危險廢物轉移等手續(xù)時使用。

　　（二）危險廢物經(jīng)營許可證正文應至少包括以下主要內容：

　　1.危險廢物經(jīng)營許可證的編號。如十位編號：第一、二位數(shù)字為危險廢物經(jīng)營設施所在地的省級行政區(qū)劃代碼；第三、四位數(shù)字為省轄市級行政區(qū)劃代碼；第五、六位數(shù)字為縣級政府行政區(qū)劃代碼；其余四位數(shù)字為流水號。行政區(qū)劃代碼按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》填寫（可參見國家統(tǒng)計局網(wǎng)站）。

　　2.審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的機關，并加蓋公章。

　　3.頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的日期；危險廢物經(jīng)營許可證的有效期限（標注起止日期）；初次頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的日期。

　　4.危險廢物經(jīng)營許可證的法人名稱、法定代表人、住所。

　　5.核準的危險廢物經(jīng)營方式。主要有：收集；收集、貯存、利用；收集、貯存、處置；收集、貯存、利用、處置。

　　6.核準經(jīng)營的危險廢物類別。應根據(jù)《國家危險廢物名錄》將危險廢物類別盡可能確定到具體的危險廢物，如：從事含汞燈管處置的，其危險廢物類別應列明為“含汞燈管（HW29含汞廢物）”，而不是籠統(tǒng)地寫“HW29含汞廢物”。

　　7.許可經(jīng)營的危險廢物貯存、利用和處置設施的年經(jīng)營規(guī)模。

　　8.危險廢物貯存、利用、處置設施的地址，并應注明其經(jīng)度和緯度。可對各設施進行編號以利于規(guī)范化管理。

　　（三）危險廢物經(jīng)營許可證附件應至少包括以下主要內容：

　　1.許可條件。將法律法規(guī)和標準規(guī)范的有關規(guī)定以及合理的管理要求作為許可條件。

　　許可條件至少包括：持證單位應當遵守《固體法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照許可條件，利用獲得許可的設施從事危險廢物貯存、利用和處置的經(jīng)營活動。嚴格執(zhí)行危險廢物分析、轉移聯(lián)單、經(jīng)營情況記錄簿、意外事故應急預案、人員培訓、內部監(jiān)督管理與檢查等制度。貯存、利用、處置危險廢物的設施及其煙氣、廢水和噪聲等污染物排放應符合相關標準和技術規(guī)范（對暫無排放標準的污染物，可按照最佳可行技術原則確定污染物排放的要求）。在發(fā)生違反許可條件的情形時，應當采取合理的步驟和措施減少對環(huán)境的排放，防止對人體健康和環(huán)境的危害。按照環(huán)境監(jiān)測方案開展環(huán)境監(jiān)測，并定期向許可機關上報環(huán)境監(jiān)測結果。定期向許可機關報告危險廢物經(jīng)營活動情況。所有報告應當由法人簽字并加蓋公章等等。

　　2.核準經(jīng)營的危險廢物貯存、處置及利用設施、危險廢物經(jīng)營類別及規(guī)模明細表。應注明每個核準經(jīng)營的危險廢物貯存、利用和處置設施及其主要參數(shù)，年經(jīng)營規(guī)模，所能經(jīng)營的危險廢物類別；并盡可能注明利用和處置設施的運行工況，如：注明焚燒設施的進料速率和進料的化學成分限值（如氯含量小于5％，汞含量小于100mg/kg等）。

　　3.環(huán)境監(jiān)測方案。即要求危險廢物經(jīng)營單位對污染物排放及環(huán)境質量自行監(jiān)測的方案。環(huán)境監(jiān)測方案應包括監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測點位等。環(huán)境監(jiān)測方案要綜合平衡保護環(huán)境和人體健康的需要、環(huán)境監(jiān)督管理的需要以及企業(yè)的經(jīng)濟承受能力，合理確定；要確保取樣及監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性。

七、監(jiān)督檢查

　　危險廢物經(jīng)營單位所在地環(huán)保部門應當加強屬地監(jiān)管。審批部門應當組織對危險廢物經(jīng)營單位每年至少監(jiān)督性檢查一次，監(jiān)督性監(jiān)測一次。

八、許可的費用

　　對申請領取危險廢物經(jīng)營許可證單位的審批經(jīng)費應當列入審批部門的預算，由本級財政預算予以保障。

 附件一  有關條件證明材料的說明

有關條件證明材料說明如下：

一、有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術人員。證明材料主要包括：

1.環(huán)境工程或者化工、冶金、分析測試等相關專業(yè)技術人員的學歷和學位證書、職稱證書復印件。

2.技術人員具有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料。

3.技術人員與申請單位簽訂的勞動合同等能證明勞動關系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等。

4.其他相關證明材料。

二、有符合國務院交通主管部門有關危險貨物運輸安全要求的運輸工具。證明材料主要包括：

1.交通主管部門頒發(fā)的允許從事危險貨物運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營許可證的復印件。

2.危險廢物運輸車輛運營證、危險貨物運輸駕駛員證和押運員證的復印件。

3.無危險貨物運輸資質的申請單位應提供與擁有相關危險貨物運輸資質的單位簽訂的運輸協(xié)議（或合同）的復印件，并同時提供上述證明材料。

4.其他相關證明材料。

三、有符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的包裝工具，中轉和臨時存放設施、設備以及經(jīng)驗收合格的貯存設施、設備。證明材料主要包括：

1.包裝工具照片或圖樣及文字說明。

2.中轉和臨時存放設施、設備以及貯存設施、設備的照片、設計文件及文字說明、施工報告等。

3.貯存設施、設備經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、消防安全等部門驗收合格的證明文件的復印件。

4.中轉和臨時存放設施、設備以及貯存設施的名稱、貯存能力、數(shù)量、貯存危險廢物的種類、其他技術參數(shù)。

5.其他相關證明材料。

四、有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設施建設規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護標準和安全要求的處置設施、設備和配套的污染防治設施。證明材料主要包括：

1.《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《組織機構代碼證》復印件。

2.關于選址符合《危險廢物焚燒污染控制標準》、《危險廢物填埋污染控制標準》等相關標準的材料。

3.廠區(qū)平面布置圖（應繪出：設施法定邊界；進貨和出貨裝置的地點；各危險廢物處置設施、貯存設施、配套污染防治設施以及事故應急池、雨水收集池的位置、排污口位置、地下水監(jiān)測井的位置等）。

危險廢物經(jīng)營單位應確保有足夠道路空間，以保障在緊急狀態(tài)下，相關的救援人員、消防、泄漏控制、去污設備通行無阻。

4.處置設施、設備，以及配套污染防治設施的設計文件及文字說明。

對于填埋設施，應當提供有關施工質量保證書、施工和監(jiān)理情況的報告；以及地下水監(jiān)測井設計方案的依據(jù)（如地下水的流向和速率等）。

5.環(huán)境影響評價文件的復印件；環(huán)境保護設施竣工驗收意見的復印件。

6.現(xiàn)有設施最近一年內的監(jiān)督性監(jiān)測報告的復印件。提供企業(yè)自行監(jiān)測報告的，應當提供關于其符合相關監(jiān)測質量要求的證明材料。

7.現(xiàn)有危險廢物焚燒爐，應提供論證其符合《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB 18484）關于焚燒爐的技術性能指標（包括焚燒爐溫度、煙氣停留時間、燃燒效率、焚毀去除率、焚燒殘渣的熱灼減率等）、焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量等的證明材料。

如為證明焚燒爐滿足《危險廢物焚燒污染控制標準》關于溫度大于1100℃要求，應當提供焚燒爐的設計溫度、實際運行溫度（對已運行設施）、耐火材料的規(guī)格（如能夠耐受的溫度范圍）；并書面解釋焚燒過程如何達到要求的溫度。書面解釋如何控制氧氣濃度使之滿足《危險廢物焚燒污染控制標準》關于焚燒爐出口煙氣中的氧氣含量應為6％－10％（干氣）的要求。書面解釋如何在最大氣體流量時達到負壓（計算公式），并提供有關抽風機額定流量及壓降的數(shù)據(jù)。

8.新建危險廢物焚燒爐，應提供試焚燒方案及期限（一般不得超過一年）以及試焚燒結果的報告。

9.分析實驗儀器的名稱、照片或圖紙、文字說明、用途以及所能分析和監(jiān)測的項目。

10.有關應急裝備、設施和器材的清單，包括種類、名稱、數(shù)量、存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。

11.經(jīng)營易燃易爆化學品廢物的，需提供消防部門的證明材料。

12.經(jīng)營劇毒化學品廢物的，需提供公安部門的證明材料。

13.經(jīng)營危險化學品廢物的，需提供經(jīng)營安全生產(chǎn)評估報告及備案的證明材料。

14.建設項目工程質量、消防和安全驗收的相關證明材料。

15.其他相關證明材料。

五、有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應的處置技術和工藝。證明材料主要包括：

1.詳細描述危險廢物預處理和處置工藝及操作要求。

2.危險廢物預處理和處置主要設備的名稱、規(guī)格型號、設計能力、數(shù)量、其他技術參數(shù)。

3.危險廢物預處理和處置主要設備所能預處理和處置的廢物名稱、類別、形態(tài)和危險特性。

4.其他相關證明材料。

六、有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應急救援措施。證明材料主要包括：

1.廢物分析方案/制度。分析廢物的目的是確保持證單位僅接收許可經(jīng)營的危險廢物，從而確保危險廢物得到正確的貯存或處置。廢物分析方案/制度至少應包含以下內容：

（1）持證單位如何了解所接收的危險廢物與危險廢物轉移聯(lián)單所列危險廢物相一致；

（2）對各危險廢物擬分析的參數(shù)/成分及理由；

（3）擬采用的取樣方法；

（4）擬采用的分析測試方法；

（5）重復測試的頻率；

（6）每批廢物的接收標準和拒絕標準。

2.安保措施。危險廢物經(jīng)營單位應當防止無關人員進入廠區(qū)，特別是危險廢物利用處置區(qū)。比如：控制進入危險廢物貯存、處置設施的安全措施。如設置24小時監(jiān)控系統(tǒng)，對進出危險廢物貯存、處置設施進行不間斷監(jiān)控；或在危險廢物貯存、處置設施周圍設置人工或天然的障礙物（如柵欄），控制出入；在設施的入口處設置中英文標示：“危險－非授權人員不得進入”（Danger-Unauthorized Personnel Keep Out）等等。

3.內部監(jiān)督管理措施和制度。為及時糾正問題防止危害環(huán)境和人體健康，危險廢物經(jīng)營單位應當制定檢查方案，針對可能導致危險廢物組分泄漏到環(huán)境中，以及對人體健康造成威脅的設備故障和老化，操作錯誤，有意或無意的危險廢物溢出、泄漏等情況，以及預防、偵測或應對有關環(huán)境或人體健康威脅的重要設施和設備（如監(jiān)測設備、安全及應急設備、保安設施、操作設備（如泵）等）進行檢查。檢查方案應當包括擬檢查的問題類型及檢查頻率。如：對危險廢物裝卸區(qū)等易發(fā)生泄漏的區(qū)域是否存在泄漏，焚燒爐及附屬設備（如泵、閥門、傳送設施、管道）是否存在泄漏和無組織排放（可肉眼觀察）等每天至少檢查一次。對防火通道是否暢通，去污設備是否充足等每周至少檢查一次等等。

4.意外突發(fā)事故應急救援措施及相關設備?？蓞⒁姟段ｋU廢物經(jīng)營單位編制應急預案指南》（原國家環(huán)境保護總局公告2007年第48號）。

5.關于易燃性、反應性和不相容廢物的特別防范措施。危險廢物經(jīng)營單位應當采取特別措施，防范易燃性、反應性和不相容廢物的安全風險。比如：關于確保這些廢物遠離火源和反應源的措施。在貯存處理易燃、反應性或不相容廢物的場所設置“禁止吸煙（No Smoking）”的標識。設置隔離的吸煙區(qū)域。防止將彼此或與貯存設施或設備起劇烈反應（如起火，爆炸、釋放有毒粉塵、氣體或煙氣）的不相容廢物混合貯存的措施。

6.有關預防風險的措施（包括相關應對程序和硬件設施）。如：在危險廢物裝卸操作時預防風險的措施（如特殊的叉車）。防止危險廢物處理區(qū)域的廢水流入其他區(qū)域或環(huán)境中，以及防止雨水侵入危險廢物處理區(qū)域的措施（如排水溝或阻水堤）。防止污染水源的措施。降低設備故障或斷電影響的措施。防止人體不適當暴露于危險廢物的措施（如防護服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長統(tǒng)靴等）。

7.人員培訓制度。危險廢物經(jīng)營單位應當清晰描述涉及危險廢物管理的每個崗位的職責，并依此制定各個崗位從業(yè)人員的培訓計劃，培訓計劃應當包括針對該崗位的危險廢物管理程序和應急預案的實施等。培訓可分為課堂培訓和現(xiàn)場操作培訓。

應急培訓應當使得受訓人員能夠有效地應對緊急狀態(tài)。這要求受訓人員熟悉：1）應急程序、應急設備、應急系統(tǒng)，包括使用、檢查、修理和更換設施內應急及監(jiān)測設備的程序；2）自動進料切斷系統(tǒng)的主要參數(shù)；3）通訊聯(lián)絡或警報系統(tǒng)；4）火災或爆炸的應對；5）地表水污染事件的應對等。

8.環(huán)境監(jiān)測制度。危險廢物經(jīng)營單位應當制定環(huán)境監(jiān)測方案，對廢水處理、大氣污染物排放、噪聲、地下水等定期監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測方案應確定監(jiān)測指標和頻率。危險廢物經(jīng)營單位自行監(jiān)測的，還應當制定監(jiān)測儀器的維護和標定方案，定期維護，標定并記錄結果。

9.新產(chǎn)生危險廢物的管理計劃。

10.發(fā)生意外突發(fā)事件或正常操作下，造成土壤等環(huán)境污染時消除污染的保障措施。

七、以填埋方式處置危險廢物的，需提交關于依法取得填埋場所的土地使用權。證明材料主要包括：

1.建設用地規(guī)劃許可證的復印件。

2.建設用地廠區(qū)用地界限圖的復印件。

3.地方人民政府頒發(fā)的土地權利證書的復印件。

4.其他相關證明材料。

 編輯 ：環(huán)保人聯(lián)盟