近日，江蘇省安監(jiān)局網(wǎng)站連發(fā)兩份通知：

    江蘇省安委辦關于加快推進危險化學品安全風險摸排工作的通知

    蘇安辦〔2018〕60號

各設區(qū)市安委會，省安委會相關部門：

全面摸排危險化學品安全風險，是危險化學品安全綜合治理的重要內(nèi)容，是有效管控危險化學品安全風險的基礎性工作，是有效防范遏制危險化學品生產(chǎn)安全事故的重要措施。為全面摸排危險化學品安全風險，建立危險化學品安全風險分布檔案，完善危險化學品安全風險明細表和安全風險電子地圖（“一張表一張圖”）工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

 各地要按照省安委辦《關于轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委辦涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄的通知》（蘇安辦〔2016〕62號）中明確的15個門類68個大類114個行業(yè)類別，全面摸排危險化學品安全風險，摸清涉及的危險化學品品種和安全風險，確保涉及危險化學品行業(yè)領域全覆蓋、涉及危險化學品重點企業(yè)（單位）全覆蓋。

各地要立即組織本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（單位）認真填報基礎信息，并于2018年9月底前全面完成省危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱省信息系統(tǒng)）基礎信息錄入工作，已完成填報的企業(yè)（單位）在此期間要進一步補充完善基礎信息，明確企業(yè)國民經(jīng)濟分類及負有安全監(jiān)管職責的部門。

各地要組織化工（危險化學品）企業(yè)（無儲存危險化學品經(jīng)營企業(yè)除外）以及其它構(gòu)成危險化學品重大危險源的企業(yè)（單位），按照《江蘇省化工（危險化學品）企業(yè)安全風險評估和分級辦法》（蘇安監(jiān)〔2017〕77號）開展企業(yè)安全風險評估和分級工作，風險等級作為基礎信息內(nèi)容填入信息系統(tǒng)。

各縣（市、區(qū)）安委辦負責從省信息系統(tǒng)中導出本轄區(qū)所有企業(yè)（單位）“涉及危險化學品企業(yè)（單位）基本信息審核表”，按企業(yè)（單位）填報的負有安全監(jiān)管職責部門分類，交由對應的部門審核。審核重點：企業(yè)名稱、注冊（生產(chǎn)）地址、涉及危險化學品、重大危險源等級、國民經(jīng)濟行業(yè)分類等信息。相對應的部門審核企業(yè)（單位）填報的基礎信息有疑問的，應與企業(yè)溝通一致，填寫“涉及危險化學品企業(yè)（單位）基本信息審核匯總表”，報縣（市、區(qū)）安委辦，由縣（市、區(qū)）安委辦登錄省信息系統(tǒng)統(tǒng)一更改。負有安全監(jiān)管職責的部門在審核企業(yè)（單位）基礎信息時發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)限有異議的，由所在縣（市、區(qū)）安委會確定?？h級審核工作2018年11月底前完成。

省、設區(qū)市、縣（市、區(qū)）均要建立危險化學品安全風險分布檔案，建立危險化學品安全風險分布“一張圖一張表”。設區(qū)市、縣（市、區(qū)）“一張圖一張表”應在省信息系統(tǒng)的基礎上形成，“一張圖”在省信息系統(tǒng)顯示，“一張表”由省信息系統(tǒng)導出“危險化學品安全風險分布匯總表”?！耙粡垐D”于2018年年底逐級報至省安委辦。

省級相關部門、單位要按照《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》，開展本系統(tǒng)、本行業(yè)危險化學品風險摸排工作，掌握本系統(tǒng)、行業(yè)存在的危險化學品安全風險，指導基層部門、單位和企業(yè)開展基礎信息錄入工作，切實加強危險化學品安全監(jiān)管工作。

各地要根據(jù)本地區(qū)危險化學品安全監(jiān)管的實際情況，制定推進危險化學品安全風險摸排工作計劃，加強本地區(qū)危險化學品安全風險摸排、企業(yè)（單位）基礎數(shù)據(jù)錄入省信息系統(tǒng)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，以及危險化學品安全風險分布匯總上報工作的監(jiān)督檢查，確保按序時進度要求完成“一張圖一張表”編制任務。

    江蘇省安委辦關于深化推進危險化學品安全綜合治理工作的通知

    蘇安辦〔2018〕59號

各設區(qū)市安委會，省安委會相關部門：

《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（蘇發(fā)〔2017〕17號）（以下簡稱《通知》），涉及危險化學品安全綜合治理10個方面50項內(nèi)容，涉及國民經(jīng)濟20個門類中的15個、95個大類中的68個，涉及省級有關部門和單位34個，自2017年1月實施以來，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，2017年10項應完成的、15項應取得階段性成果的工作都取得實際成效。建立了危險化學品安全監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，編制危險化學品地方標準建設規(guī)劃，推進了危險廢物集中處置能力建設，初步建立了危險化學品安全風險檔案和危險化學品重大危險源檔案，基本形成了危險化學品安全風險明細表和安全風險電子地圖（以下簡稱“一張圖一張表”）。

通過危險化學品安全綜合治理，有效管控危險化學品安全風險，進一步推動了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，但也暴露出一些突出問題。一是一些行業(yè)、領域、部門、企業(yè)（單位）對危險化學品安全綜合治理的重要性認識不足，對《通知》的執(zhí)行不深入、不全面，把危險化學品安全綜合治理等同于一般性安全檢查。二是綜合治理工作開展不平衡，一些地區(qū)、部門和企業(yè)（單位）對安全綜合治理重點工作落實不力，未能按照《通知》規(guī)定的時間節(jié)點完成工作任務。三是危險化學品安全風險辨識未做到行業(yè)領域全覆蓋，特別是在全面摸排危險化學品安全風險，建立危險化學品安全風險“一張圖一張表”存在不足，安全風險管控還不到位，危險化學品安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

今年是危險化學品安全綜合治理的第二年，是完成三年綜合治理任務的關鍵一年，今年四季度國務院將組織督查組對我省危險化學品綜合治理工作進行專項督查，并深入各設區(qū)市、省相關部門檢查危險化學品綜合治理工作完成情況。為高質(zhì)量完成危險化學品安全綜合治理任務，迎接國務院的督查，提出以下工作要求。

各地區(qū)、各部門要提高政治站位，強化紅線意識，進一步統(tǒng)一思想，深刻認識開展危險化學品安全綜合治理的重要性和緊迫性。加強組織領導，指導本地區(qū)、本行業(yè)的危險化學品綜合治理工作，厘清危險化學品安全監(jiān)管職責，明確危險化學品安全監(jiān)管權(quán)力責任清單。要按照《通知》要求，落實專人負責安全綜合治理工作，準確把握安全綜合治理的內(nèi)容，緊盯安全綜合治理工作目標和具體工作任務，對2017年底應完成的10項工作任務，要查漏點、補短板，確保高質(zhì)量完成；對2017年應取得階段性成果2018年應完成或持續(xù)推進的19項工作，要按照《通知》要求，逐條梳理，逐項落實切實可行的推進措施，持續(xù)發(fā)力，確保安全綜合治理各項工作任務按照規(guī)定的時間節(jié)點落實到位。

各地和各相關部門要全面摸排危險化學品安全風險，做到涉及危險化學品行業(yè)領域全覆蓋，摸清涉及的危險化學品品種和安全風險，推進構(gòu)成危險化學品重大危險源的企業(yè)安全風險評估和分級工作。省、市、縣（市、區(qū)）分別建立危險化學品安全風險分布檔案，建立健全危險化學品安全風險分布“一張圖一張表”。相關企業(yè)（單位）于今年9月底前完成安全風險評估等級和基礎數(shù)據(jù)錄入工作。

各地要按照《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕9號）要求，在已經(jīng)確定全省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的基礎上，組織制定列入清單的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造行動方案，逐企制定就地改造或異地遷建的工作方案，明確內(nèi)容、目標、步驟，今年底前全面啟動實施。

建立完善危險化學品監(jiān)管信息共享平臺，建立危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實行危險化學品全生命周期信息化安全監(jiān)管；設立省危險化學品安全公共服務互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供安全技術(shù)支撐服務。

建立完善危險化學品安全生產(chǎn)社會化服務體系，在危險化學品行業(yè)全面實施安全生產(chǎn)責任保險；充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的專業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)推行政府購買服務方式對危險化學品重大危險源企業(yè)開展專家會診檢查；加強危險化學品典型事故原因剖析，強化警示教育。

建立完善危險化學品應急救援體系，進一步規(guī)范危險化學品企業(yè)應急預案編制與演練，年內(nèi)所有危險化學品企業(yè)高危工藝崗位全面推行使用應急處置卡；加快揚子石化國家級應急救援基地建設，建成沿江（江陰）、沿海（響水）省級危險化學品應急救援基地，加快化工園（集中）區(qū)專業(yè)消防站提檔升級步伐，不斷提升突發(fā)事故應急處置能力和水平。

加強危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設，危險化學品重點縣和化工園區(qū)管委會安全監(jiān)管部門年底前要實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。其他地區(qū)、行業(yè)要逐步提高危險化學品專業(yè)監(jiān)管人員的占比，提高依法履職能力水平。

省各相關部門要主動與國家部委對接，匯報危險化學品綜合治理工作，取得國家部委政策支持和指導。按照職責分工，堅持問題導向，針對近年來事故易發(fā)頻發(fā)實際，突出重點、難點和關鍵點，健全完善構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，落實重大安全風險和隱患的管控與監(jiān)管責任。

各地各級要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛宣傳發(fā)動，全力推動危險化學品綜合治理工作，要落實危險化學品綜合治理的企業(yè)主體責任。對存在嚴重失信行為和發(fā)生事故的企業(yè)，嚴格實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理，加大公開曝光力度和頻度。

各地要加大危險化學品事前執(zhí)法力度，對存在嚴重違法違規(guī)行為和重大事故隱患的單位，堅決落實關閉取締、上限處罰、停產(chǎn)整頓、依法追究法律責任等“四個一律”措施；對重大安全風險和隱患、關鍵部位環(huán)節(jié)、事故多發(fā)地區(qū)和單位開展聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，始終保持高壓態(tài)勢；對因重大隱患整改不到位或整改工作不力導致事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，一律約談企業(yè)、部門、地方政府負責人，一律提級調(diào)查，嚴肅追究相關責任人的責任。

各地區(qū)和省有關部門抓緊組織收集危險化學品安全綜合治理工作開展的相關文件資料，形成檔案，將危險化學品安全綜合治理自查情況和進一步推進措施于2018年8月底日前報省安委會辦公室。